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Los indicadores que han influenciado la ponderación final son, fundamentalmente, un nuevo retroceso de la Calidad Institucional, el mayor Riesgo de Nacionalizaciones y Estatizaciones de Empresas, la Salida de Capitales y la Imprevisibilidad Política a partir de las elecciones.
Entre los indicadores que se sugiere monitorear cuidadosamente en los próximos meses se encuentran particularmente:
La evolución del PBI
El avance de un sector sindical sobre estructuras gubernativas
La evolución de las cuentas fiscales
El tipo de cambio
El nivel de autoridad efectiva y de funcionalidad de las fuerzas policiales y de seguridad
Introducción
Con el objetivo de profundizar el estudio del escenario nacional, surge la idea de desarrollar una herramienta que contribuya a la toma de decisiones. Es así como se elabora el IG.
Índice de Gobernabilidad
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Es un índice que busca medir el nivel de gobernabilidad, tratando de prever futuras crisis, por lo cual puede ser llamado también Índice de Riesgo Político.
El Índice de Gobernabilidad constituye una adaptación a la realidad argentina de las metodologías usadas internacionalmente. Tiende implícitamente a reflejar, como tendencia, la perspectiva con que la Argentina es percibida en el corto plazo.
Metodología
El IG mide las condiciones de gobernabilidad y sus afectaciones (positivas y negativas) para la República Argentina. Para ello toma en cuenta tres dimensiones de la realidad nacional y las estudia a través de 30 indicadores de naturaleza político-institucional, macro-económica y socio-cultural.
Para llegar al resultado numérico, cada uno de estos indicadores es sometido a una ponderación mediante un coeficiente previamente establecido, que determina la incidencia que los indicadores tienen en el Índice final.
Se trabaja sobre una interpretación / percepción de la realidad a partir de la consulta y confrontación de distintas fuentes.
El índice plasma la reconceptualización ocurrida en el término “gobernabilidad” en los países latinoamericanos entre mediados y fines de los 80, cuando se retoman los gobiernos constitucionales en la región.
Ponderación del IG
Gobernabilidad significativa: 70 ó mayor.
Gobernabilidad moderada: 55 a 69
Turbulencias significativas: 31 a 54
Proximidad de situaciones anárquicas: 30 ó menor
Índice de Gobernabilidad
Mayo-Junio 2009
El Índice de Gobernabilidad resultante del período mayo-junio es de 36.75 puntos.
Para el período en cuestión el IG continúa en la banda de turbulencia, y esta permanencia afecta las condiciones de gobernabilidad.
Los principales indicadores que por su mayor incidencia en la ponderación final del índice contribuyeron a ese resultado son:
Calidad institucional: ya que si bien se comporta a favor de la continuidad, las llamadas “candidaturas testimoniales”, los fallos que las avalan, y la referencia al caos si se pierden las mayorías legislativas por parte de la Presidente Cristina Fernández, así como del ex presidente Néstor Kirchner, constituyen signos negativos para éste indicador.
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Grado de previsibilidad política: pronunciadas dudas sobre el comportamiento del oficialismo luego de las elecciones y sobre la fragilidad de la situación entre junio y diciembre
Riesgo de nacionalizaciones: se mantienen ciertas acciones puntuales y declaraciones gubernamentales proclives a la estatización de empresas. Lo ocurrido en Venezuela potencia la preocupación en ciertos sectores ante la posibilidad de un “efecto espejo”
- Ritmo de crecimiento de PBI: se mantiene la situación de las últimas mediciones, ya que si bien el ritmo se ubica aún por encima del 4%, se presenta nuevamente una retracción en la actividad económica tal como viene ocurriendo desde fines de 2008.
Eventualidad de quiebre de tendencia en el ciclo del PBI: Posibilidad cierta de entrar técnicamente en recesión.
Balanza de pagos: dificultades generadas en particular por la sostenida salida de capitales al exterior.
Inflación: si bien con tendencia a la desaceleración pero afectando aún poder adquisitivo de determinados sectores sociales.
Desempleo y subocupación: crisis en el mercado de trabajo que por el momento se evidencia más en la falta de generación de nuevos puestos de trabajo que en la destrucción de los existentes.
Grado de rigidez de la estructura sindical: se mantiene el avance y centralización de cierto sector sindical sobre estructuras decisionales del gobierno.
Peso del gasto público: se mantiene la evolución negativa en las cuentas fiscales.
Tipo de cambio: continúa la tendencia hacia un aumento progresivo del dólar con relación al peso, si bien hasta ahora razonablemente administrada por el BCRA.
Previsibilidad macroeconómica: No se perciben acciones de política económica efectivas para enfrentar la crisis local que según los especialistas será más visible pasadas las elecciones.
Nivel de autoridad efectiva y funcionalidad de las fuerzas de seguridad: si bien se trata de una problemática estructural, la situación se agrava en materia de seguridad pública como consecuencia de la falta de efectividad en el ejercicio de la autoridad pública y por la dificultad que las fuerzas tienen para atender simultáneamente distintas situaciones vinculadas al delito.
Inestabilidad en la administración de justicia: expresada en la existencia de hechos que provocan demoras judiciales, interferencias de otros poderes sobre la administración de justicia.
Recesión económica de Brasil.
IG. Evolución 2009
IG. Evolución julio- diciembre 2008
Equipo de profesionales
Miguel Ángel Iribarne: abogado y doctor en Ciencias Políticas, es el Profesor Titular de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública y responsable del Programa de Desarrollo Dirigencial de la Universidad Católica Argentina en donde también se desempeña como Profesor Titular de la materia Ciencia Política Empírica. Asimismo es Decano de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Católica de La Plata (UCALP).
Analía Lourdes Pastrán: integra el equipo de investigadores y está a cargo de la Coordinación Ejecutiva del Índice de Gobernabilidad de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública. Es Ayudante en las cátedras de Estrategia y Geopolítica, de Relaciones Internacionales y de Defensa Nacional de la Licenciatura en Ciencia Política y Relaciones Internacionales y de la Licenciatura en Seguridad de la Universidad Católica de La Plata (UCALP); y se encuentra finalizando la licenciatura en Ciencia Política y Relaciones Internacionales en la UCALP.
Guido Crilchuk: integra el equipo de investigadores del Índice de Gobernabilidad de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública. Licenciado en Ciencia Política y Relaciones Internacionales, es miembro del Centro de Reflexión en Política Internacional (CERPI), del Instituto de Relaciones Internacionales de la UNLP. Es Jefe de Trabajos Prácticos de las cátedras de Historia Argentina, Estrategia y Geopolítica y Relaciones Internacionales de la Licenciatura en Ciencia Política y Relaciones Internacionales y de la Licenciatura en Relaciones Públicas (Universidad Católica de La Plata), actualmente, cursa el segundo año de la Maestría en Relaciones Internacionales en el Instituto de Relaciones Internacionales – Universidad Nacional de La Plata.
Delfina Irazusta: integra el equipo de investigadores del Índice de Gobernabilidad de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública. Es licenciada en Ciencia Política egresada de la UCA y actualmente, cursa la Diplomatura Superior de Desarrollo Local y Economía Social en FLACSO.
Agustín Dellagiovanna: es asistente de investigación del Índice de Gobernabilidad de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública, en la actualidad está cursando los últimos años de la carrera de Relaciones Internacionales de la Universidad Católica Argentina.
Lucía Lavaca: es asistente de investigación del Índice de Gobernabilidad de la Cátedra de Análisis Político y Opinión Pública, en la actualidad está cursando los últimos años de la carrera de Relaciones Internacionales de la Universidad Católica Argentina.
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